编者按

作为ESG履责的重要产业之一，石油和化工行业在服务国家战略、促进产业升级、改善国计民生等方面发挥着重要作用的同时，积极履行社会责任，涌现了一批ESG领域的积极践行者和示范引领者，为行业绿色可持续发展提供了宝贵经验。接下来将对石油和化工行业部分ESG优秀案例进行展示，以期为行业ESG工作高质量推进提供参考。

国家能源集团：以ESG治理的“国能方案”助力能源领域新质生产力发展

摘要：在ESG投资理念成为全球共识背景下，能源央企以绿色转型为根本方向，以管理变革为突破，在保障能源安全、推动能源革命、走好能源产业中国式现代化道路上探索ESG治理的“国能方案”，以高标准的ESG实践助力能源企业在打造新质生产力中跑出国能加速度。

国家能源集团是2017年底重组成立的大型综合能源央企，拥有煤炭、电力、运输、化工等全产业链业务，2023年集团煤炭销量约占全国1/6，发电量约占全国1/7、供热量约占全国1/8、铁路货运量占全国1/9。作为一家业态包括煤炭、火电和煤化工传统意义上高碳产业的能源集团，既要直面ESG关注的气候变化、温室气体排放等焦点，主动探索低碳发展路径，做好企业的对外ESG披露，又要稳妥有序、循序渐进推进碳达峰碳中和行动，同时作为保证国家能源安全，担负能源保供责任的中央企业，需要推动能源低碳转型平稳过渡。如何做好企业ESG对内的管理实践和对外的沟通披露，ESG已经从能源企业的高配，发展成为其高质量发展的标配、必配。

当前，全球ESG蓬勃发展，践行ESG理念是贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会的具体行动，也是国资央企践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动更高质量发展的自觉选择。集团结合煤炭、电力、运输、化工的主责主业和产业特点，以加强环境、社会和治理为切入口“破题”，强化ESG理念融入到生产经营中，与双碳目标、乡村振兴、共同富裕等党中央重大决策部署要求深度融合，在统一认识、确立ESG理念基础上，从能源企业面临的利益相关方出发构建ESG模型，从组织架构、规章制度、业务流程以及ESG指标的本土化应用进行变革创新，通过实质议题管理确定企业ESG管控目标，从而影响生产运营，推动能源央企高标准的履责实践。

一是构建国能ESG模型。传统观念上认为煤炭、火电、煤化工生产过程中的耗能、排放对生产环境和气候有很大损害，对社区、对员工安全健康有很大的威胁，对企业管理、公司治理和产业链、供应链的碳排放管理有很大考验。这些问题导向驱使集团很早就重视社会责任管理，开始了从“天地人”理念、ESG“真善美”理念，到CE·CE责任体系管理的“三个阶段演进”的实践探索与创新发展。2022年4月24日，在国资委领导见证下，集团党组发布了“国家能源集团CE?CE社会责任体系。“CE?CE”是国家能源集团社会责任理念中四个英文单词的首字母组合，分别代表China Energy(国家能源)、CSR Energy(责任动力)，蕴含经济与社会不断前进的动力，与国家能源集团企业文化口号呼应，创享着共富美好生活的无限未来，塑造国家能源集团“全球可持续能源典范”品牌形象;国能ESG模型(图1)体现了集团成为推动国家、行业、客户及供应商、员工、环境以及社会等利益相关方不断前进的重要力量，是党和国家最可信赖的依靠力量。

二是进行组织变革。集团基于早期社会责任工作“决策—管理—执行”三级联动的管治架构，进一步梳理各层级职责界面，细化每个组织单元的职责定位，通过组织变革形成科学的ESG治理架构(图2)。集团确立董事会作为决策层，细化职责内涵，突出依法治企;总部由企管法律部作为管理层，负责体系化管理社会责任和ESG工作。同时根据业务职能将相关部门划归到环境、社会和治理领域，设置专业工作组，负责审核并向委员会提交的ESG重大议题;执行层为各子企业，设置专门部门处室作为管理机构，负责执行总部工作要求和对下属单位推进相关工作。

三是制度流程变革。在集团原有的一个社会责任管理办法、每年编制一本社会责任报告的基础上，以建立体系化管理的思路进行管理机制变革。形成统一的ESG管理制度和流程，包括以ESG管理办法为ESG基本制度、ESG报告编制规范、ESG工作手册、ESG工作方案、ESG考核细则等配套制度和包括但不限于应对气候变化制度、供应链ESG及职业健康制度、企业诚信经营等专项制度的基本制度+配套制度+专项制度的ESG制度群(图3)，以责任治理助力一流企业治理体系和治理能力现代化。

四是指标体系变革。集团通过梳理对比传统的社会责任报告与ESG报告指标体系的差异，减少企业财报已有的财务指标，结合企业所处的内外环境的新变化，特别是在中国式现代化更高要求下，进行指标体系变革。增加能源企业行业特色指标，在提高量化指标比例的同时规范定性指标披露要求(图4)，形成有国能特色的ESG指标体系。这套指标体系在对标研究国内外主流评级监管ESG指标基础上，结合我国国情和能源企业特点，形成了包括应对气候变化、区域协同发展、党建引领等29个关键议题。在关键议题项下，每年通过多渠道与利益相关者沟通交流，结合行业、企业经营特点和重点，考虑宏观政策和社会普遍关注的热点，按照GRI最新修订的“双重重要性议题”原则，从议题受利益相关方关注程度和对能源行业、能源企业的影响两个维度组织内部评估，绘制出实质性议题矩阵，识别当年影响企业可持续发展的关键议题。根据可持续发展关键议题下的三级指标，确定企业年度ESG管控目标，明晰ESG管理方向。

集团公司积极响应二十届三中全会要求，推进能源领域体制机制改革的实践路径，把能源安全、能源低碳、能源经济和能源科技作为集团的“四大战略任务”，而这些本就属于ESG的重点议题范畴，国家能源集团将ESG管理与运营深度整合，以ESG的国能行动助力能源可持续发展。

一是以能源保供为能源安全可持续保驾护航。作为“能源供应压舱石、能源革命排头兵”，集团公司深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹安全与保供关系，提升产业链供应链韧性和安全水平，把使命感和责任感转化为可持续发展的动力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。合理评估煤炭保供带来的潜在影响和风险挑战，降低存量风险，遏制增量风险，多措并举增储上产，做好国家能源保供的主力军。截至今年上半年，集团在全国煤炭产量同比降低1.7%的情况下，实现同比基本持平，跑赢全国煤炭产量大盘;半年商品煤销量完成4.3亿吨，同比增长1.5%，在行业内保持领先水平，高质量完成了“春节”“两会”、迎峰度冬度夏能源保供任务，在有效应对对极端天气频发，熨平经济周期性波动等不利影响方面，彰显“国之大者”责任担当。2024年10月8日，国家能源集团哈密能源集成创新基地项目开工仪式在新疆哈密市岔哈泉工业园区举行，这是由我国自主研发，具有自主知识产权的煤直接液化二代技术项目，也是我国目前技术最先进、规模最大的煤直接液化项目。体现集团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，充分发挥国资央企科技创新、产业控制、安全支撑三个作用，努力服务国家能源安全，倾力打造央地合作新典范。

二是以推动传统能源低碳化和能源转型为能源低碳发展描绘浓绿底色。集团抓住煤炭产业安全高效绿色智能这条主线作为产业转型升级的基线，对标双碳目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造安全高效矿井和智能绿色矿山集群。优化采掘设计和系统布局，加快推进重要区域透明地质、薄煤层无人化开采、盾构机掘进等先进工艺，推广应用险重岗位机器人替代、露天矿卡无人驾驶，扎实推动露天煤矿规模化、重载化开采和井工煤矿智能化开采;集团加快推动煤炭清洁高效利用、无废矿山建设，加大甲烷控排利用和煤层气开发，全力推进传统能源绿色转型发展。

三是以创新助推能源科技竞争力不断提升。集团树牢“创新是企业的责任”的理念，强化企业科技创新主体地位，统筹推进科技创新和产业创新融合发展。集团公司2030国家科技重大专项取得突破，获批氢能、新型储能第二批原创技术策源地建设任务，集团十大重点科技攻关项目加快推进，获批煤基油化新材料产业链链长单位。三万吨级重载铁路、漂浮式风渔融合等多个世界首创项目成功投运，4e平台、煤质快检、煤电CCUS、博鳌绿色智慧能源、多式联运等转型实践成为行业典范。深化全产业链智能升级，煤质快检技术实现首笔煤炭交易快速结算。

通过ESG精细化管控，聚焦重点关注的环境、社会和治理领域，多渠道开展与利益相关方沟通，提升ESG评级或排名，特别是通过ESG典型实践的明显改观，引发对企业敏感的资本市场的关注与认可，赢得利益相关方和社会各界赞誉，从而进一步提升企业ESG品牌影响力，创造更为高质量、可持续的企业价值。集团成立六年多以来，被国资委确定为中国首批ESG示范企业，连续两年名列“央企社会责任指数先锋30”第3名，“集团社会责任管理创新与实践”获评国资委优秀社会责任案例，获评中央广播电视总台首届十大“中国ESG榜样”，作为首批11家单位加入“央企ESG联盟”，连续四年进入“中央企业品牌建设能力TOP30”，连续三年进入“中央企业品牌建设能力TOP30”，品牌价值超2900亿元，比品牌战略发布前增长55%，我们的下属上市公司龙源电力、中国神华同时入选2023《财富》中国ESG影响力榜。

面向未来，国家能源集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续以高标准的ESG治理为驱动，不断加强ESG管理，做优ESG实践，强化ESG融合，助力集团能源安全新战略走深走实，让低碳转型更快，让供给效益更高，让创新动力更足，让制度优势更大，让国际合作更广，以ESG治理的“国能方案”助力能源领域新质生产力加速发展。

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